在全旗牧区信息化推进会议上的讲话

（2008年6月18日）

赛  娜

同志们：
　　今天，我们在这里召开全旗牧区信息化推进会议，主要任务是贯彻落实全区信息化办公室主任会议精神，总结我旗信息化工作所取得的成果，进一步明确今后一个时期信息化建设的目标和任务。刚才，布旗长对当前和今后一个时期信息化工作进行了安排部署，各苏木镇、各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。在这次会上，还对6名优秀信息员进行了表彰，2名信息员作了典型发言。下面，我再讲三点意见。
　　一、认清形势，统一思想，进一步提高对信息化的认识

推进信息化工作的关键是提高认识，特别是领导干部、公务人员对信息化的认识程度，直接影响到信息化工作的推进。信息化不仅仅是无纸化办公、办公自动化；也不是简单的打电话、看电视、传递信息，而是充分利用信息技术、开发和利用信息资源促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。信息化是人类对信息的获取、处理、存储、传递、利用能力和水平不断提高的过程。具体讲，推动信息化的最终目标就是使我们每一个人在任何时间、任何地点都可以获取、发布所需要的任何信息。我们国家对信息化的定义是，在国家统一规划下，在农业、工业、科学技术、国防及社会各个领域广泛推广应用现代信息技术，深入开发利用信息资源，加速实现农业、工业、科学技术和国防现代化，通过信息化推动现代化。因此，我们一定要认清形势，统一思想，充分认识信息化工作在经济社会发展中的重要性，牢牢把握当前信息化工作面临着的巨大发展机遇，进一步推动信息化工作。当前，我旗牧区的信息化基础设施相对落后,信息资源开发利用能力较弱,信息资源配置不平衡,“数字鸿沟、信息不畅”等问题严重影响着社会主义新牧区的推进进程。虽然我们通过努力，在农牧业信息化方面取得了一点成绩，积累了一些经验，但是，针对牧区信息化工作的开展依然缓慢，认识不足，步调不一，思路不清，目标不明。如何加快推进牧区信息化工作，实现牧区经济社会快速健康发展，是我旗信息化推进工作的重要任务。

二、明确任务，突出重点，加快推进信息化建设步伐
　　“十一五”时期是加快推进社会主义新牧区建设的关键时期，也是我旗进一步提高综合竞争力的关键时期。我们要把信息化作为推动经济社会发展重要突破口，明确目标任务，抓住重点环节，强化统筹规划，积极稳妥地加以推进。当前，我们重点要在以下三个方面力争有所突破。
　　（一）加快电子政务建设步伐

一是进一步完善电子政务网络基础。目前，全旗政务专网已完成旗、苏木镇和行政审批网建设，实现了电子政务网络互联互通。在具备条件的嘎查开通了40个信息服务点。在此基础上，今年将新增21个，进一步扩大信息服务半径。二是大力推进电子政务应用。除国家有明确规定外，各苏木镇、各部门电子政务应用系统要全部与政府统一的电子政务网络平台实现互联互通。要充分发挥电子政务平台、办公自动化OA平台、全程办事代理服务平台、农牧业综合服务平台、科技服务平台、政法综合平台、劳动保障和人口转移服务平台的重要作用，通过建设电子政务平台，搞好软件开发应用，夯实电子政务建设的基础。要在财政投入、项目争取与资金安排等方面，全力支持那些工作积极、扎实有效的部门和单位加快建设步伐。政府信息办要充分发挥牵头作用，各部门、各单位积极配合，尽快启动办公自动化OA系统建设。今年，我们将选择几个具备条件的部门先行试点，逐步推开。三是完善政务网站内容。要将网站内容保障与实际工作紧密结合起来，明确工作职责和专职人员，确保网站内容的权威性、准确性、合法性和时效性。要规范信息内容，加强组织监管，使政府门户网站真正成为政务公开和为民服务的窗口。

（二）全面推行全程办事代理和电子效能监察

一是按照全旗统一的模式，进一步加强“一厅式”集中行政服务，加快推进苏木镇集中办公大厅建设步伐，积极组建嘎查社区代办点。凡涉及行政许可和行政审批的执法主体和项目要全部入厅，加强入驻服务机构和中介组织的管理，选派高素质的业务人员入厅工作。二是继续推行全程办事代理。使行政许可和行政审批项目的“受理、办理、审核、审批、办结、监察”六个环节全部通过网络完成，降低群众办事成本和行政运行成本，提高行政效率。凡是涉及到的重点项目，必须实行全程代办；凡是涉及两个部门以上的行政审批项目，必须实行并联审批。三是增强审批效能监察服务工作效果。要把效能监察作为推进全程办事代理的关键环节来抓，行政效能投诉中心要对行政许可、行政审批实施机关和窗口工作人员的依法行政、政务公开、审批流程、审批期限、合理收费、廉洁行政、服务态度等七项内容进行事前、事中、事后的全过程进行监督，及时发现问题，进行督办纠正。

（三）推进牧区信息化不断上台阶、上水平。

一是进一步加大全旗牧区信息化基础设施建设力度。旗电信和网络运营企业要充分发挥作用，加快牧区信息基础设施建设，力争2010年实现互联网全境覆盖。要按照《盟委、行署关于推进社会主义新牧区建设的实施意见》要求，加快电脑进村入户进度。二是坚持“一个平台、两个服务”，建成畜牧业综合信息服务平台，服务“三牧”、服务基层公共管理。全面推广“‘农牧民在线’网络平台+‘114’呼叫中心”农牧区信息化服务模式，为牧民群众提供技术咨询、市场行情、供求信息发布等服务。同时，要将这种模式的服务内容延伸到气象、教育、卫生、人口转移、就业服务等与牧民群众生产生活密切相关的领域，推动牧区信息化向纵深方向发展。科技、气象、农牧业、生态、教育、卫生、就业等相关部门要积极协调配合，确保这一服务模式做实做好。三是通过多种途径和渠道，加大涉牧信息资源开发力度，建立和完善各类为畜牧业生产、管理、销售服务的数据库，满足畜牧业发展的信息需求。要抓好“一网多用”，充分发挥镶黄旗政府门户网站为基层牧民群众服务的功能，从实际出发，在网站上增加栏目和内容，满足牧民生产生活需求。政府信息办牵头，相关部门密切配合，进一步规范和完善巴音塔拉便民服务大厅功能。要加强各类涉牧信息资源的综合利用，有效整合牧区党员远程教育、文化信息资源共享、中小学课程远程教育等不同信息资源。

三、加强领导，形成合力，为信息化建设营造良好的发展环境

（一）加强领导。推进信息化，重点在落实，关键在应用，成败在领导。各苏木镇、旗直各部门领导干部尤其是“一把手”，一定要从树立和落实科学发展观的高度，牢固树立科学技术是第一生产力的理念，抓住机遇，开拓创新，求真务实，切实加强对信息化工作的领导，加大对信息化工作的组织和推动力度，切实抓好各项工作的落实。

（二）形成合力。信息化是一个涉及面广、渗透性强的社会系统工程，需要方方面面的通力协作、共同推动。各单位都要树立全局观念，相互支持，相互配合，切实打破部门界限，形成全旗信息化工作的推进合力，实现信息资源共享互用，提高行政效率。要加大整合建设跨部门的信息系统的力度，把各部门能够整合的信息系统尽量整合起来。在此基础上，以苏木镇、部门和单位的信息资源库为基础，整合开发一批能为社会提供普遍服务的公共信息资源，全面实施信息网络化。当然，要真正实现信息资源的合理共享，还有许多工作要做，还有许多困难需要我们去克服，各部门、各单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，用积极的姿态、认真的态度、负责的精神去推进这项工作。

（三）加强人才培养。要加强全旗各级领导和信息工作人员的信息化基础应用知识培训工作，提高各级干部对信息化的认识水平和基本操作技能。会后，信息办将举办信息化培训班，希望参训人员要认真听讲，深刻领会，将所学知识真正落实到实际工作当中，服务于“三牧”工作当中。今后在招录工作人员、引进储备人才方面，要优先选拔具有计算机应用特长的人员。要在农牧业经纪人、致富带头人、协会中选拔有一定知识基础、责任心强的信息员，通过定向培训，建设一支高素质的农牧业信息管理、服务队伍，为广大牧民提供有效的信息服务。
　　（四）确保信息安全。要加强涉密文件和内部资料的管理，逐步实行信息安全等级保护，确保涉密文件不上网和内部信息在限定范围内流转。要加强以密码技术为基础的信息保护和网络信息体系建设，配备必要的安全网络评估和检索，并严格执行网络建设规划，加强网络安全制度建设，防患于未然。旗委保密局要担负起管理监督责任，各单位要遵循信息安全有关制度，确保不发生信息安全事故。
　　同志们，随着信息技术应用与经济社会发展的日益融合，信息化已经成为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。各级领导要立足实际，统筹规划，不断提高经济社会信息化的水平，特别是结合牧区需求，共同推进牧区信息化建设，让广大牧民通过信息化手段真正实现生产发展、生活富裕的目标，走出一条具有镶黄旗特色的信息化之路。