在全旗牧区信息化推进会议上的讲话

旗委常委、政府常务副旗长  布和朝鲁
（2008年6月18日）

同志们：

加快推进牧区信息化建设，是旗委、政府适应国民经济和社会信息化发展趋势，立足我旗经济社会发展全局做出的一项重要决策，是推进“数字城镇”和“数字牧区”，实现“数字黄旗”建设的重要组成部分。下面，我讲两个问题。

一、2007年工作简要回顾

(一)完善基础设施，构建统一电子政务网络。按照“统一规划、加强管理、联合建设、资源共享”的发展思路，不断完善服务网络、提供服务质量，全面推进信息化建设。2007年以来，我旗累计投入455万元专项资金，增配了相关硬件设备。同时，实现了旗党政部门、苏木镇、各单位、40个嘎查的三级联动和统一接入互联网的目标，并完成了与上级党政信息网的对接工作。完成了“镶黄旗综合门户网站”为主站的“镶黄旗蒙文政务网站”、政法信息网站和政府职能部门网站共计36个。截至目前，我旗政务信息网络共发布动、静态信息2万余条，日平均访问量500余次，公开回复社会公众各类问题200余件。

（二）集中行政审批，提高政府办事效率。全程办事代理构建“三级联动”服务体系网络，实现由下而上的网上审批、网上办事服务，切实解决基层群众办事难等问题。建立了全旗行政审批服务中心，取消旗级行政审批事项167项，全旗保留的行政审批项目全部入厅，实现“一厅式”集中行政审批；推行全程办事代理，按照“一门受理、全程代办、内部运作、限时办结”的运作方式，实现了“受理、办理、审核、审批、办结”五个环节全部通过网络完成；通过苏木镇便民服务大厅和嘎查信息服务点实现网上申报，同时将信访、司法等办事机构集中到便民服务大厅，进行网上办公、调解；通过审批中心网站、投影大屏幕和触摸查询机等多种形式向社会公开，保证了公正的知情权、参与权和监督权，实现了“阳光”作业，增加了政府公正的透明度。

（三）推进牧区信息服务，构建信息网络平台。40个牧区信息服务点均按照“六个一”标准建设，为牧民提供了多种信息服务。特别是牧民关心的供求、就业和防灾减灾等信息，通过结合网络群发机的形式，第一时间传递到牧民手中，解决了信息闭塞的问题。

（四）充分利用“文化资源共享工程”、“农村党员干部远程教育工程”等各种资源，构建牧民教育平台。通过地面网络接收、ETS接入上网、移动信息机等各类形式，从牧业、牧区、牧民对信息需求多样化的实际出发，坚持多渠道、多层次、多形式广泛搜集、整理、发布信息，为牧民提供服务。

另外，2007年我旗成功地举办了全盟信息化工作会议。我旗信息化工作走在了全盟的前列，得到自治区党委、政府的充分肯定，并将我旗列入自治区信息化试点旗县，信息化建设经验在全区进行推广。

二、2008年工作部署

（一）着力抓好申报国家信息化试点旗县工作。

结合我旗开展牧区信息化工作的做法和取得的成效，要认真进行总结并上报典型材料，组织得力人员。切实做好全国信息化试点旗县地申报工作。同时，信息化办公室要提前做好相关可行性研究报告的编写，提前谋划信息化试点工作。已完成的《镶黄旗信息化建设规划》对我旗未来三年信息化工作明确了发展方向，在实施过程中，要按照规划的建设内容和步骤认真加以落实，确保我旗信息化工作在全盟前列的位置不动摇。

（二）着力推进全程办事代理“三级联动”体系建设。

我旗全程办事代理工作在现有基础上要进一步围绕服务牧民为宗旨，加强“三级联动”建设工作。重点是完善苏木镇的便民服务大厅职能，让其真正发挥应有的服务作用。下一步要加快文贡乌拉苏木便民服务厅建设速度。整合涉牧服务单位和项目进厅。另外，要补充和加强嘎查级的代办点，充分与牧区信息服务点结合，发挥“一点多能”作用。全程办事代理工作的开展要以审批服务中心为主，其它单位要全力配合开展工作。

（三）着力推进电子政务建设。

要坚持“统一标准、资源共享、面向应用、保障发展”的原则，加快全旗政务办公平台建设，今年要建成依托政务网络覆盖旗级党政机关的办公网络平台，为实现文件网上传输运转、开展电子政务应用创造条件。坚持统一规划、统一标准，对旗直各部门专网和局域网现状进行认真调查，制定实施全旗网络整合方案，打破部门、单位和地区界限，整合利用现有资源，逐步对各部门的专网进行整合，防止和克服低水平重复建设，实现全旗电子政务网络的互联互通和资源共享。政府网站建设作为推进政府上网工程的基础性工作，是电子政务建设的重点之一。经过近几年的发展，全旗政府网站体系基本形成，应用效果逐步显现，但总体上我旗单位部门网站内容更新速度慢，利用率偏低。今年要大力推进网站群系建设，特别是要增强网站内容更新的时效性。

（四）着力推进政府信息公开。

《中华人民共和国政府信息公开条例》已于5月1日正式颁布实施。各单位部门要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，抓紧健全完善网上信息公开制度，确保信息公开按时落实到位。各行政职能部门，不仅要公开部门职能、领导人介绍、内设机构、直属机构等基础性信息，还必须依法公开部门文件、规划计划、行政许可、办事程序时限、人事任免、招投标公告、监督投诉电话等核心服务信息。要抓紧做好政府信息公开目录编制工作，今年上半年政府网站要开通政府信息公开专栏，规范申请公开程序，扩大政府信息公开范围。要围绕全旗重点工作和经济社会发展中的热点问题，整合内部信息和服务资源，开通网上留言栏目，畅通交流渠道，为公众参与互动交流创造条件，把我旗政府应当公开的信息，依法、全面、客观、及时、准确地进行公开。此项工作，要由政府组织专人落实。由于涉及部门多，信息量大，各个部门要全力配合做好本单位本部门的政府信息公开内容的编目工作。

（五）着力推进牧区信息化建设。

要加强牧区信息化基础设施建设，扩大牧区信息服务点的覆盖面，推进牧区地区通信、广播电视和互联网发展，降低牧区信息网络应用成本。积极开发、整合涉牧信息资源，推动牧区经济、科技、教育、卫生、文化等领域的社会化信息服务，逐步完善“三牧”综合信息服务体系。发挥牧业龙头企业和专业协会的带动作用，加快信息技术在牧业生产经营中的应用，逐步建立起全旗一体化的进城务工人员信息服务系统。今年把牧区信息综合服务点建设列为民生工程之一，计划新增21个牧区信息服务点，信息化办公室要认真抓好落实，积极推进各项工作，促进牧业生产、促进牧业增效、牧民增收。
     （六）着力推进信息技术应用普及。

信息技术的普及是前提，信息技术的应用是关键。工作中，要重点抓好政府、企业、社会和公众四个层面的信息应用。要把干部的信息化知识培训作为重点，采取多种形式，有计划、分层次地抓好培训。各级领导干部要带头学习信息化知识，掌握计算机操作技能，提倡各单位部门向旗委、政府汇报工作使用电子文件，进行多媒体演示，逐步实现无纸化办公，充分利用信息化技术不断提高政府服务水平，在政府和群众之间架起方便快捷的连心桥。此外，要加强城建、财税、金融、教育、旅游、医疗、社保等重点行业和领域的信息化应用，特别是远程教育信息化的使用，积极提倡信息技术与教学整合，加强蒙古语教学资源的引进和开发力度，发挥多媒体教学生动直观的优势，从各个领域不断提升信息化应用水平。
    最后，我再强调一点，旗信息化办公室作为旗政府信息化建设具体工作，要切实肩负起全旗信息化建设发展的职责，坚决贯彻旗信息化领导小组的各项决策，明确任务和责任，狠抓各项工作地落实。各单位要全力支持配合信息化办公室开展工作，形成合力，推动全旗信息化建设和信息产业发展。
    同志们，大力推进信息化、加快发展信息产业是实现镶黄旗经济社会大发展、快发展的重要举措。我们一定要高度重视，抓住机遇，开拓创新，乘势而上，走出一条具有本地特色的信息化之路，为实现地方经济社会跨越式发展和构建和谐社会做出更大贡献。