同志们：

这次会议的主要任务是，全面分析和认真总结上半年全旗经济运行形势，明确下一步工作重点和任务，动员全旗上下狠抓落实，努力完成全年经济社会各项预期目标。下面，我讲两点意见：

一、  上半年全旗经济运行情况及面临的形势

今年以来，全旗上下认真贯彻落实旗委、政府的决策部暑，进一步解放思想，坚持抓好发展第一要务，从实际出发创造性地开展开作，加快转变发展方式，不断优化产业结构，经济社会继续保持了良好的发展态势。上半年，全旗完成地区生产总值5.18亿元，同比增长30.6%，完成年度计划的29.6%，增速居全盟第1位，比去年同期提升9位，总量由全盟第10位提升到9位。其中第一产业增加值1583万元，同比增加值1.44亿元，同比增长23.8%，完成年度计划的27 .7%。截至目前，地方财政收入完成9759万元，同比增长21.2%，完成年度预算的65.1%。1-6月份，社会消费品零售总额1.01亿元，同比增长23.2%固定资产投资5.62亿元，同比增长55.1%，完成年度计划的46.8%。城镇居民人均可支配收入完成6718元，同比增长24.2%；牧民人均现金收入2400元，同比增长12.9%。

上半年经济运行主要呈现出以下几个特点：

（一）工业经济运行继续保持良好势头，主要经济指标快速增长。截至6月底，全旗投产工业企业增至62家，其中规模以上24家，分别比去年增加了20家和5家；工业总产值完成5.3亿元，同比增长66.47%；工业增加值完成3.13亿元，同比增长45.2%，完成全年目标的39.8%，占上半年全部GDP的比重由去年同期的47.1%上升到60.5%，增速在全盟排位由第8位提升到第4位，总量由第9位提升到第7位；工业固定资产投资完成2.47亿元，同比增长74.2%。石油勘探业，已入驻矿区作业企业23家，累计完成勘探投入4.54亿元，钻井283口，安装抽油机169台，生产井97口，落地原油3.08万吨，是去年同期产量的6.2倍，实现产值1.39亿元，同比增长965.8%。宁蒙石化溶剂油项目建设进展顺利，8月中旬试生产，8月底正试投产。石材开采加工业，已入驻企业36家，加工生产企业14家，累计开采荒料8.22万立方米，加工板材246.5万平方米，实现产值3.15亿元，同比增长118.3%。风电项目，华巍公司一期49.5兆瓦项目风机购货协议已签订，目前正在督促其开工建设，力争明年初上网发电。天润、京能等4家企业正在做资源配置和申报工作。畜产品加工业，全旗现有梳绒机20台，累计生产成品绒145.9吨，实现产值1.02亿元；今年新引进绒毛加工企业3家，将新增梳绒机30台，年内全部投产后全旗梳绒机将达到50台。华泽·爱立特纺织有限公司绒毛精加工项目正在建设当中，年生产羊绒、羊毛制品20万件以上，可提供500个就业岗位。地勘工作，全旗18家勘探企业入驻矿区作业，宝格都乌拉煤田勘探项目转采手续问题，目前正与自治区发改委和盟有关部门协调联系。华蒙公司日处理300吨萤石选场正在施工。工业园区道路，并通电通水通信，目前园区公路建设已投资1004万元。园区现已入驻企业36家，建成投产18家，其中规模以上15家。围绕多伦煤基烯烃大化工，我旗与浙江商会联系，近期将开展定向招商，力争在非资源型项目招商上取得突破，培育新的经济增长点。

（二）生态建设和畜牧业生产稳步推进，“两转双赢”取得新的突破。完成2008年京津风沙源治理面积7万亩，完成全年计划任务14.5万亩的48.3%，“三牧”制度和草畜平衡制度实施质量进一步提高。牧业年度牲畜总数为58.11万头（只），比去年同期减少5.01万头（只）。畜群结构调整取得实效，良改比重达到96%，比上年同期提高3个百分点。牧区人口转移取得新突破，转移牧区人口231人，已累计转移4953人。联户经营稳步推进，全旗现有联户经营点419个，涉及牧民3362户、4418人，涉及草场156.6亩。

（三）城镇及基础设施建设力度加大，镇容镇貌明显改观。为迎接全盟两个文明建设经验交流会的召开，各项市政工程、街道改造、房地产开发等项目施工进度较快。会展中心、财政等办公楼项目正在进行室内外装修。医院、看守所、武警中队、牧机局等办公楼开工建设，廉租房和经济适用房建设项目和恩克路等商住房改造工程全面启动；综合文化园周边商住楼、别墅区和四星商务会馆开工建设；综合文化园工程已完成工程量的90%，沿河景观区工程完成一、二区建设项目，三区亮化及给排水工程已全部完工；9条主要街道人行道铺装工程已完成总工程量的85%，新宝拉格大街装饰工程已完成工程量的90%；外环路续建项目进展顺利，S208公路塔拉镇“十”字街道路和蕴然小区、综合文化园街道全面开工建设。

（四）第三产业稳步发展，交通物流业成为新的增长点。受交通物流业的有力拉动，第三产业增长较快，增速排在全盟第一位。目前，交通物流园区基础设施建设已基本完善，物流园区建设初具规模，已登记入驻园区企业达到26家，4家企业的1300辆车已获得自开票纳税人资格；先后制定出台了《物流业发展规划》和《关于物流业发展集约化经营实施意见》，使物流市场管理更加规范。同时，从年初开始，对个体工商户应缴纳的增值税及所得税，除上划部分外，其余的采取先片后返或即征即返措施，以达到“扶小、扶弱、扶新”和营造宽松就业环境的目的，促进第三产业发展。

（五）发展环境进一步优化，招商引资取得新的突破。继续实施各项优惠政策，服务机制不断完善，招商渠道更为广泛，开成了全民招商的良好氛围。上半年累计接待中外客商165批次，直接利用国内（盟外）到位资金 4.47亿元，同比增长81.0%。引进企业及项目27个，石材加工、石油勘探、羊绒制品加工等重点项目纷纷落地建设，完成固定资产投资5.62亿元。同时，通过招商引资，拓宽了融资渠道，有力地推动了城镇及基础设施建设进程。国家投资项目争取工作力度进一步加大，共争取国家和自治区项目9个，涉及总投资4933万元；盟发改委为我旗转报2009年中央预算内项目23项，涉及上级投资3.97亿元。行业规划修编取得新的突破，已完成工业园区、退耕还林、安全饮水等一批规划的编制审批工作，完成电网发展规划的初步修编。

（六）民生问题得到有效落实，社会更加和谐稳定。新型牧区合作医序制度扎实推进，参合人数不断扩大。截至目前，全旗参加合作医疗的牧民达1.43万人，参合率为95.4%，从7月1日开始报销，已报销资金38万元，受益牧民162人。进一步落实了城镇职工基本养老保险和基本医疗、失业、生育等保险制度，养老保险参保人数达到1473人，基本医疗保险参保人数达到4576人，失业保险金参保人数达1553人，工伤保险参保人数达到1288人，生育保险参保人数达到2636人。全旗享受城镇低保人数为1096户、1368人，已发放城镇最低生活保障金184.5万元，牧区最低生活保障对象增加到1180户、2723人，牧区低保金发放标准由原来的36元提高到45元，已发放低保金130.4万元。下岗失业及转移牧民就业指导服务工作取得新突破，上半年征集就业岗位3232个，使810名城镇下岗失业及转移牧民实现就业和再就业。培训各类人员1310人次，培训后就业1128人，为60户有创业能力的牧民发放小额担保征贷款200万元，带动了297人就业。解决牧区699人安全饮水和6.5万头只牲畜的饮水困难问题。新建5处移动基站已开工建设。旗政府在十三届一次人代会上承诺惠及民生的8件实事正在落实当中。

从上半年情况看，在固定资产投资高位增长、工业经济加速发展的强力拉动下，第二产业占全部GDP的比重迅速提高，因民经济实现了快速稳步增长，经济社会发展取得了显著成效。取得这些成绩，是全旗上下科学分析判断形势、紧紧把握发展机遇的结果，也是广大干部群众坚定信心知难而上、自加压力勇于竞争的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。但成绩只能说明过去。面对各地你追我赶、咄咄逼人的发展态势，我们深感加快发展任重而道远。

虽然发展速度加快，但总量差距仍在拉大。尽管主要经济指标增速大多数超过了全盟平均水平或排在全盟前列，但由于基数小，增量有限，总量占全盟比重较低。上半年，全旗GDP仅占全盟总量的3.7%，排在全盟第9位；工业增加值占3.9%，排第7位；固定资产投资占3.5%，排第10位；地方财政收入占3.1%，排第8位。目前，我旗GDP每提高一个百分点，增量为1200万元，蓝旗GDP每提高一个百分点，总量则增加3000万元，面对全盟竞相发展的态势，我们稍有懈怠，就会落伍。

虽然工业经济快速增长，但产业结构不够合理。上半年，第二产业增加值占全部GDP的比重，虽然由去年同期的60.3%提升至69.2%，但第三产业所占比重降至27.8%，下降了6.9个百分点，第一产业仅占全部GDP的3.1%，说明三次产业发展不够协调，通过工业化带动其他产业发展的作用还没有明显体现出来。可见，在加速推进工业化的进程中，必须注重三次产业的协调发展。

虽然地方财政收入稳步增长，但结构仍需进一步优化。上半年，受取缔异地商贸税收的影响，税收收入同比下降16.4%，非税收入增长91.6%，尽管可用财力得到增加，但非税收入偏高，尚需进一步开辟新的税源，形成地方财政收入稳定增长机制。

虽然城乡居民收入增幅较高，但增收难度仍然很大。受畜产品价格走高，季节性劳务收入增加的影响，城乡居民收入实现了两位数的增长率。但由于受持续旱灾的影响，畜牧业生产成本中大，加之牧民进城自主创业有人数不多，工资性收入不够稳定，势必会影响到牧民增收。

我们看到成绩，不能沾沾自喜；看到差距，不要灰心丧气。要在寻找机遇中，不断转变发展观念，完善发展思路，拓展发展空间。只要我们把压力变动力，在认清形势中抢抓机遇，在抢抓机遇中谋求发展，就一定会全面完成年初确定的各项奋斗目标。

二、  今后五个月的重点工作

从现在开始到年底公有5个月的时间，是全面完成全年预定目标的冲刺阶段，在继续保持经济运行质量和效益同步提高的前提下，我们必须进一步增强做好各项工作的紧迫感和责任感，认清形势、抢抓机遇，全力推进各项工作。

（一）突出主导产业，以项目建设为重点，全力推进工业经济提质增效，拉动全旗经济快速增长。上半年全旗工业增加值增速较快，但距完成全年7.9亿元工业增加值的目标任务仍差4.67亿元，剔除一些重点项目因冬季气候影响停产的时间，目前我们仅有4个月的生产期。因此，如何在较短的时间内，突出抓好现有企业运行，加快工业重点项目建设进程，是摆在我们面前的首要任务。我们必须进一步加强协调服务与管理，采取强有力的措施，力争使今年新增的一批石材加工、石油、风能、煤炭、萤石采选、畜产品加工等重点项目，尽早投产达效，提高工业经济运行的质量和效益。一是继续以培育壮大“两石”产业为主攻方向，按照“双石双增”的发展思路，在扩大生产规模、提高产品质量、促进循环利用上下功夫，在整合资源、规范管理、加大宣传上寻求突破。要抓住进入生产旺季的有利时机，进一步强化管理服务，在保持开工企业正常生产的同时，帮助在建项目尽早竣工投产。继续加强矿山开采的规范化管理，要求企业采用先进的生产技术来开采开发资源，要抓紧建设荒料交易市场，为企业搭建荒料交易平台，运用经济手段引导原材料有序外运，提高资源的利用率。同时，借助全盟两个文明建设经验交流会在我旗召开的有利时机，认真做好石材产品的包装和宣传推介工作，不断壮大优势产业的知名度，为打造中国塞北石材之乡做好基础性工作。继续以强化管理为着力点，对石油勘探项目采取规范化管理措施，要尽快完成视频网络监控系统建设，实现网络化管理。进一步加强管理队伍建设，不断增强管理人员的法律法规意识，转变工作作风，提高管理服务水平。重点抓好安全生产和环境保护工作，加大督查力度，确保油区在安全稳产的同时，实行清洁生产，切实保护和恢复草原植被。二是要尽快完成园区规划的审核报批，加快园区基础设施建设进度，严格把好工程质量关，确保投资到位、质量过关、按期竣工。重点抓好项目包装和招商引资工作，特别是在引进非资源型项目上取得突破，培育新的经济增长点。对园区内重点推进的续建、在建和拟建项目，要逐项进行沟通联系，按照项目推进明间表进行定期督查，及时解决项目建设当中存在的困难和问题，力争年内驻园区个业达到50家以上。三是在突出抓好“两石”项目建设的同时，重点推进风能、煤炭、萤石、溶剂油、畜产品加工等项目建设进程。要抓紧协调石匠山煤田探转采工作，认真做好项目建设的跟踪服务，加快项目建设进程。尽快编制完成风电发展规划，根据风电项目建设进展情况，重点扶持华巍49.5兆瓦风电场建设项目，确保实现明年初上网发电；抓紧完成天润、京能等4家风电企业的资源配置工作，协助企业做好项目核准工作，力争年内完成核准100兆瓦以上。重点推进华蒙萤石选场建设项目，确保按期竣工投产。根据今年牲畜出栏情况，重点抓好肉食品加工项目尽早开工建设。在确保已投产绒毛加工企业保持正常生产的同时，认真做好新引进项目的前期工作，力争年内投产达效，促进绒毛加工业上规模、上档次。加快石油深加工项目建设进程，进一步延长产业链，协调解决宁蒙石化溶剂油项目建设当中存在的困难和问题，确保项目建设顺利进行。四是突出抓好项目建设督查工作。采取专项督查、跟踪督查等有力措施，强力推进塔星、宁蒙、奥泰、荣昌、华蒙、三联、爱立特等一批在建项目建设进程，确保8月末、9月初竣工投产。